天美传媒

Cuando se frustra un atentado terrorista, los gobiernos se enfrentan al dilema de hacer p煤blica la operaci贸n o mantenerla en secreto.

Si las fuerzas de seguridad frustran un atentado terrorista, 驴conviene informar de ello a la poblaci贸n?

El grado de divulgaci贸n gubernamental var铆a de un pa铆s a otro, pero a veces estas normas de transparencia adquieren un cariz pol铆tico o generan derivadas que van m谩s all谩 de un hecho concreto.

Los atentados frustrados son un ejemplo claro. Por un lado, las normas de transparencia obligan a informar a los ciudadanos, lo que permite infundirles confianza en unas fuerzas de seguridad que, a la vista est谩, hacen bien su trabajo. Por el otro, al poner el foco en el atentado 鈥揳unque nunca haya llegado a producirse鈥�, los ciudadanos podr铆an verse como un objetivo terrorista. Esa mayor percepci贸n de riesgo no solo puede tener consecuencias econ贸micas, sino tambi茅n condicionar el voto.

El profesor del 天美传媒 Pietro Bonetti y Tati Fontana, de INSEAD, han analizado las repercusiones de la divulgaci贸n p煤blica de las operaciones que han frustrado atentados terroristas. Los autores sostienen que los gobiernos a menudo se debaten entre incentivos contrapuestos, ya que deben equilibrar el perjuicio econ贸mico que podr铆a acarrear la imagen de un pa铆s menos seguro con el posible r茅dito electoral de una mayor preocupaci贸n ciudadana por la seguridad.

Bonetti y Fontana se han centrado en los atentados yihadistas frustrados en diez pa铆ses europeos entre 2009 y 2018, por dos razones. Primera: el terrorismo yihadista fue responsable del mayor n煤mero de muertos y heridos durante ese per铆odo, lo que lo convert铆a en el principal desaf铆o para la seguridad ciudadana. Segunda: el auge del Estado Isl谩mico tras la invasi贸n de Irak y la consiguiente crisis de refugiados avivaron el debate migratorio, en un clima en el que las amenazas terroristas se entrelazaban con los mensajes pol铆ticos sobre los migrantes de Oriente Pr贸ximo y el norte de 脕frica.

La hosteler铆a, sensible a la percepci贸n de seguridad

Los autores examinaron despu茅s el impacto econ贸mico en la hosteler铆a. 鈥淧reve铆amos que los sectores m谩s sensibles a la percepci贸n de seguridad ser铆an los m谩s vulnerables a este tipo de divulgaciones鈥�, explica Bonetti. 鈥淓l turismo nos pareci贸 una buena medida del impacto econ贸mico鈥�.

Partiendo de que los atentados terroristas consumados disuaden a los turistas extranjeros 鈥搈谩s que a los nacionales, con mayor probabilidad de viajar por negocios o para visitar a familiares y amigos鈥�, los autores se preguntaron si la divulgaci贸n de un atentado frustrado produc铆a un efecto similar. Y as铆 fue.

Los pa铆ses que anunciaron haber frustrado un atentado terrorista sufrieron un descenso significativo del turismo extranjero en relaci贸n con el nacional. Los autores calcularon que, de media, una mayor frecuencia de divulgaci贸n 鈥揾asta el nivel observado en la muestra鈥� se traducir铆a en una reducci贸n de unas 134.000 pernoctaciones de turistas extranjeros y de m谩s de 151.000 llegadas internacionales. Dichas cifras representan una ca铆da del 2,4 y el 4,6%, respectivamente.

Estos resultados apuntan a que, incluso cuando el atentado no se produce, informar de que fue evitado puede bastar para alterar la percepci贸n de los visitantes extranjeros sobre la seguridad del pa铆s.

El miedo influye en el voto

Los autores tambi茅n analizaron si estas divulgaciones influyen en las preferencias pol铆ticas. De nuevo, la respuesta fue afirmativa.

Tras hacerse p煤blicos los atentados yihadistas frustrados, creci贸 el apoyo a la extrema derecha y los partidos antiinmigraci贸n. De elevar la frecuencia de divulgaci贸n al nivel medio del estudio, el incremento de la intenci贸n de voto hacia estas fuerzas pol铆ticas se situar铆a en torno a un 3%.

Seg煤n los autores, los votantes parecen interpretar la divulgaci贸n de los atentados frustrados como una prueba de que las amenazas terroristas son m谩s graves de lo que se cre铆a. Ante esa mayor percepci贸n de inseguridad, se muestran m谩s inclinados a apoyar a los partidos que abogan por controles migratorios m谩s estrictos y pol铆ticas de seguridad m谩s firmes. Estos efectos pol铆ticos fueron m谩s pronunciados en los pa铆ses cuya actitud hacia la inmigraci贸n ya era, de por s铆, m谩s negativa.

Los medios, amplificadores de la alarma

La cobertura medi谩tica amplific贸 tanto los efectos econ贸micos como los pol铆ticos.

Los pa铆ses en los que m谩s se inform贸 sobre los atentados frustrados registraron una mayor ca铆da del turismo extranjero; a su vez, una cobertura medi谩tica nacional m谩s amplia se asoci贸 con un aumento m谩s acusado del apoyo a la extrema derecha y los partidos antiinmigraci贸n.

En otras palabras, la divulgaci贸n gubernamental no bastaba por s铆 sola para influir en los viajeros y votantes. El grado de cobertura medi谩tica fue lo que determin贸 hasta qu茅 punto les afect贸.

驴D贸nde est谩 el equilibrio entre el valor de la transparencia y las consecuencias?

El estudio ni sugiere que los gobiernos divulguen habitualmente los atentados frustrados por r茅dito pol铆tico ni defiende que deban ocultar informaci贸n a la poblaci贸n. Solo pone de relieve un dif铆cil equilibrio.

La transparencia sobre las amenazas a la seguridad tiene un valor p煤blico indiscutible, pero puede tener efectos colaterales imprevistos. Informar a los ciudadanos sobre atentados que no han llegado a producirse puede perjudicar a ciertos sectores econ贸micos y cambiar las preferencias pol铆ticas, hasta tal punto que salgan beneficiados los partidos que ponen el acento en la inmigraci贸n y la seguridad.

En todo caso, los criterios con que los gobiernos deciden qu茅 hacer p煤blico y qu茅 omitir rara vez son neutrales.

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