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驴C贸mo afectar谩n las elecciones presidenciales de Estados Unidos a las pol铆ticas clim谩ticas globales? 驴Qu茅 presiones frenan la transici贸n verde en Europa? Joseph Stiglitz y Jos茅 Manuel Dur茫o Barroso reflexionan sobre el peso del clima en las urnas.

Este 2024 est谩 siendo un a帽o electoral excepcional. Casi la mitad de la poblaci贸n mundial ya ha votado o votar谩 en unos comicios nacionales en los que el cambio clim谩tico es motivo de disputa. El pasado junio, Joseph Stiglitz y Jos茅 Manuel Dur茫o Barroso hablaron del futuro de la energ铆a y de pol铆ticas clim谩ticas en el evento , organizado por la y moderado por Jordi Gual, profesor de Econom铆a del 天美传媒. Estos son los puntos m谩s destacados del coloquio.

• Joseph Stiglitz es Nobel de Econom铆a, analista de pol铆ticas p煤blicas y profesor de la Universidad de Columbia. Ex economista jefe del Banco Mundial. Expresidente del Consejo de Asesores Econ贸micos del presidente de Estados Unidos.
• Jos茅 Manuel Dur茫o Barroso es pol铆tico y profesor de Derecho. Ex primer ministro de Portugal. Expresidente de la Comisi贸n Europea.

Los Estados Divididos de Am茅rica

Joseph Stiglitz: En Estados Unidos, la pol铆tica clim谩tica se ha bifurcado. Trump es un esc茅ptico del cambio clim谩tico, que ha convertido en una guerra cultural m谩s. Si es elegido, habr谩 un cambio de pol铆tica notable, no solo en el sector energ茅tico, sino tambi茅n en el financiero. Por ejemplo, la Reserva Federal no eval煤a el riesgo clim谩tico con el argumento de que el cambio clim谩tico es un fen贸meno a largo plazo y los bancos centrales deben centrarse en el corto. Donde se equivoca es en que ya est谩 afectando al mercado inmobiliario. Existe lo que llamamos un 鈥渞iesgo de transici贸n鈥�, es decir, el mercado no acaba de asimilar el riesgo de carbono y se producir谩 un gran ajuste del precio de los activos. Y ya sabemos lo que pas贸 en 2008 con el ajuste de los precios inmobiliarios: caus贸 una crisis financiera global. El peso de los activos de carbono es mucho mayor que el del mercado de las hipotecas de alto riesgo, por lo que un ajuste del precio de esos activos una vez que se asuma el riesgo de carbono podr铆a perturbar, y mucho, los mercados financieros. Eso, Estados Unidos ni lo contempla. De haber otra Administraci贸n dem贸crata, es probable que el nuevo presidente de la Reserva Federal reconozca el riesgo de carbono como tal.

Hay una clara diferencia con la Uni贸n Europea, y es que ahora Estados Unidos es independiente energ茅ticamente. De hecho, se ha convertido en un gran exportador de energ铆a, sobre todo petr贸leo y gas. Este tipo de seguridad energ茅tica contrasta con la dependencia de Europa. Seguramente seguir谩 d谩ndose quienquiera que resulte elegido. Lo que variar谩 es el rumbo: con Trump veremos una gran expansi贸n de los combustibles f贸siles, mientras que con los dem贸cratas ser谩 limitada en favor de una expansi贸n de las renovables.

Ley de Reducci贸n de la Inflaci贸n

JS: Se hizo con la buena intenci贸n de dirigir a Estados Unidos hacia la transici贸n verde, pero viola la legislaci贸n de la Organizaci贸n Mundial del Comercio (OMC). Al establecer unas subvenciones muy generosas, la Administraci贸n Biden ha creado un inter茅s especial por mantenerlas, algo que defender谩n con fuerza las empresas que las reciben. Y como van desproporcionadamente a los estados republicanos, es dif铆cil que las revoquen los congresistas y senadores de ese partido. En cierto sentido, est谩n protegidas frente a Trump, lo que es bueno para el clima, pero no tanto para la competencia global.

Jos茅 Manuel Dur茫o Barroso: Aunque es una medida proteccionista para relocalizar la inversi贸n en Estados Unidos, la UE la recibi贸 bastante bien. 驴Por qu茅? En general, porque era la primera vez que Estados Unidos hac铆a algo significativo para combatir el cambio clim谩tico. Pero conozco muchos casos de inversiones que iban a venir a Europa y ahora lo van a hacer a Estados Unidos porque Washington ofrece cientos de millones de d贸lares en subvenciones, algo que impide la legislaci贸n europea. La ley va en contra de las normas de la OMC por su requisito de contenido local, que estipula que la inversi贸n se debe hacer en Estados Unidos. Si Trump resulta elegido, las probabilidades de una guerra comercial global son, en nuestra opini贸n, extremadamente altas.

Empresas y tribunales en EE. UU.

JS: El rumbo de la pol铆tica estadounidense no cambiar谩 de la noche a la ma帽ana. Todos los estados juegan un papel destacado en la regulaci贸n, siendo el m谩s importante California, un estado progresista y preocupado por el clima. Las normas que establece para los coches, por ejemplo, terminan implant谩ndose a nivel nacional.

Otros actores relevantes son las multinacionales. No quieren fabricar productos limpios para Europa y sucios para Estados Unidos. Aqu铆 es donde el papel de Europa es crucial. Como las normas europeas son m谩s estrictas, lo que ocurra en Estados Unidos siempre ser谩 mejor de lo que ser铆a sin ellas.

Por 煤ltimo, lo que tambi茅n va a estabilizarse es nuestro sistema judicial. Nuestra judicatura superior no est谩 tan adelantada en el tema del cambio clim谩tico; en general, avanza muy despacio. Pero actualmente se dirimen muchas demandas clim谩ticas, tanto en los tribunales estatales como en los nacionales. Existe adem谩s un movimiento interno que intenta que la judicatura sea m谩s sensible con las cuestiones clim谩ticas.

La Europa contra la acci贸n clim谩tica

JMDB: Me preocupa lo que est谩 pasando en Europa. En las elecciones europeas, el grupo que perdi贸 m谩s esca帽os fue el de los Verdes. Estamos viendo, me temo, una cierta reacci贸n en contra de la acci贸n clim谩tica en Europa, no porque haya una menor conciencia de los peligros del cambio clim谩tico y de la necesidad existencial de hacer algo para salvar nuestro planeta, sino por las numerosas presiones que reciben nuestros gobiernos. La transici贸n clim谩tica tiene un coste 鈥搕odas las medidas de apoyo a los sectores afectados lo tienen鈥� y la presi贸n fiscal es enorme.

Aunque la mayor铆a de los europeos quiere una acci贸n contundente contra el calentamiento global, el problema es c贸mo hacerlo de modo que sea aceptable socialmente y eficiente desde el punto de vista de la competencia global. No creo que la industria europea acepte seguir con las normas m谩s estrictas del mundo sin poder importar nada de Estados Unidos, China o India. Algunos sectores est谩n muy expuestos a la competencia internacional y la 煤nica forma de que Europa conserve su industria es implantar un mecanismo de ajuste en frontera por carbono. De lo contrario, cerrar谩. Tal cual. Nos guste o no, se trata de un problema de competencia global que afecta al empleo. La transici贸n verde crear谩 nuevos empleos, pero si Europa no act煤a en algunos sectores sumamente expuestos, tendremos un problema econ贸mico y pol铆tico. Ya se est谩 viendo.

En Europa ya se est谩n recalibrando los objetivos. Si en Bruselas es dif铆cil tomar decisiones, a煤n lo es m谩s cambiarlas una vez tomadas. Lo m谩s probable es que no se cambie la legislaci贸n, pero la creatividad de los juristas europeos es infinita y seguro que hallar谩n la forma de hacer aplazamientos, retoques o excepciones.

La geopol铆tica del clima

JS: Todo debate sobre la pol铆tica estadounidense en materia energ茅tica y clim谩tica debe tener en cuenta que esta se arraiga en la geopol铆tica. Ahora mismo el debate m谩s importante en Estados Unidos gira en torno a China. Puede que a los europeos les cueste entender la paranoia estadounidense con China, pero ah铆 est谩 y es transversal. Asoma en el conflicto entre la transici贸n verde de nuestra 别肠辞苍辞尘铆补 y nuestra pol铆tica econ贸mica. Por ejemplo, hemos subido los aranceles a los paneles solares, los veh铆culos el茅ctricos y las bater铆as. El mensaje es que, m谩s importante que la transici贸n verde de nuestra 别肠辞苍辞尘铆补 y que nuestros ciudadanos accedan a productos verdes baratos, es poder fabricarlos nosotros. Estamos sacrificando el ritmo de la transici贸n verde por nuestra estrategia econ贸mica anclada en la geopol铆tica. Aunque es importante que podamos producir y competir en estas nuevas tecnolog铆as, para m铆 lo es m谩s que hagamos una transici贸n m谩s r谩pida.

JMDB: China ha sido beneficiaria neta de la pol铆tica sobre cambio clim谩tico. Si hay un pa铆s que ha salido ganando en toda la industria relacionada con el clima, desde los paneles solares hasta los aerogeneradores y veh铆culos el茅ctricos, ese es China. A su vez, aunque tiene la mayor industria verde, sigue construyendo centrales t茅rmicas de carb贸n. China est谩 manteniendo su industria de los combustibles f贸siles 鈥揹e hecho, sigue desarroll谩ndola e invirtiendo en ella鈥� al tiempo que invierte en renovables. Se beneficia de ambos mundos.

El acuerdo necesario

JS: El calentamiento global y el cambio clim谩tico son problemas mundiales. Las pol铆ticas que acometamos deben tenerlo en cuenta. Aunque Estados Unidos y Europa alcancen la neutralidad de carbono en 2050, si no se suman los mercados emergentes y los pa铆ses en desarrollo, estamos perdidos. Y m谩s nos costar谩 que se sumen si ven nuestras pol铆ticas como injustas. Trump, como demostr贸 al abandonar los Acuerdos de Par铆s, no cree en el multilateralismo. Si gana, costar谩 much铆simo m谩s llegar a un acuerdo global.

JMDB: Trump no es el problema. Estados Unidos no ha ratificado ning煤n instrumento internacional clave en la lucha contra el cambio clim谩tico. China tampoco lo va a hacer. En ambos casos, por su concepto de soberan铆a. No hacen lo que ha hecho la UE, que es aceptar obligaciones legales vinculantes, a nivel internacional y nacional, en la lucha contra el cambio clim谩tico. Esta es la principal diferencia. Recordemos que Estados Unidos es el 煤nico pa铆s que se ha retirado de los Acuerdos de Par铆s. Es todo un problema que la mayor potencia del mundo no forme parte del esfuerzo global para combatir el cambio clim谩tico. En general, la UE cumple sus compromisos. Otros pa铆ses no pueden decir lo mismo. Para liderar necesitamos que otros nos sigan, pero lamentablemente no ha sido as铆 con el cambio clim谩tico.

El clima cambia el planeta. Necesitamos un acuerdo global, pero soy pesimista al respecto. Para cualquier presidente estadounidense, su pa铆s es lo primero. Para todos y cada uno de nosotros, nuestro pa铆s es lo primero, pero no en soledad. Con Trump, m谩s que 鈥淎m茅rica primero鈥�, es 鈥淎m茅rica sola鈥�. Y eso es muy preocupante para quienes tenemos una mirada multilateral.

Esta entrevista se publica en la revista 天美传媒 Insight n煤m. 168 (sept.-dic. 2024).