La licitaci贸n electr贸nica permitir铆an a las Administraciones p煤blicas espa帽olas agilizar los tr谩mites, reducir la burocracia y el consumo energ茅tico, y ahorrar hasta 2.500 millones de euros al a帽o.
La persistente crisis econ贸mica hace que cada vez sean m谩s las empresas que participan en los concursos de las Administraciones p煤blicas. Por poner un ejemplo, el n煤mero de licitadores registrados ante la Generalitat de Catalunya han aumentado un 68% en los 煤ltimos tres a帽os.
Para hacer frente a esta creciente demanda con eficacia, calidad y efectividad, los autores del documento "" proponen la generalizaci贸n de las tecnolog铆as de la informaci贸n (TIC) en las operaciones de contrataci贸n p煤blica.
2.500 millones menos
Seg煤n este estudio, procesos de modernizaci贸n administrativa como la licitaci贸n electr贸nica permitir铆an a las Administraciones p煤blicas agilizar los tr谩mites, reducir la burocracia y el consumo energ茅tico, y ahorrar hasta 2.500 millones de euros al a帽o.
Este tipo de concursos simplifica los procesos de oferta, evaluaci贸n y adjudicaci贸n entre Administraciones p煤blicas y empresas privadas. Y todo ello sin papeles y de forma m谩s r谩pida, transparente y segura.
Su uso podr铆a reducir hasta un 20% los costes de contrataci贸n y ayudar铆a a alcanzar m谩s f谩cilmente el compromiso del 2,1% de d茅ficit en las cuentas p煤blicas de 2014.
Se calcula que sustituir el tradicional sistema de licitaci贸n en papel por el electr贸nico supondr铆a un ahorro de cerca de 1.500 millones de euros anuales. Adem谩s, si todas las Administraciones compartieran las mismas aplicaciones inform谩ticas instaladas en la nube, se podr铆an ahorrar 1.000 millones de euros m谩s.
Esto se traducir铆a en una reducci贸n del gasto de unos 620 millones de euros anuales para la Administraci贸n General del Estado, 1.400 millones para los gobiernos auton贸micos y algo m谩s de 460 millones para las entidades locales.
El volumen de ahorro no resulta sorprendente si se tiene en cuenta las compras de las Administraciones p煤blicas suponen el 15% del PIB espa帽ol.
Los fundamentos del ahorro
Seg煤n los autores, esta reducci贸n del gasto se sustentar铆a fundamentalmente en tres puntos:
1. Cambio de modelo basado en la "tecnolog铆a como servicio". Los autores proponen que las diversas Administraciones p煤blicas compartan aplicaciones y que el software funcione en servidores externos gracias a la computaci贸n en la nube o cloud computing, que permite ofrecer servicios como la licitaci贸n electr贸nica en servidores externos. As铆 no se tendr铆an que adquirir o alquilar potentes equipos y licencias.
Este sistema supondr铆a un ahorro a帽adido en espacio y costes de instalaci贸n y mantenimiento de infraestructura, que podr铆a ser externalizada.
2. Mayor competencia y m谩s oportunidades de negocio. Para las Administraciones, la licitaci贸n electr贸nica supone el acceso a una mayor red de proveedores, lo que genera m谩s competencia y, por tanto, precios m谩s ajustados. Para los licitadores supone el acceso a m谩s oportunidades de negocio con las Administraciones P煤blica.
En un momento en el que nueve de cada diez licitadores son precisamente aut贸nomos o pymes, este tipo de sistemas podr铆a servir para dinamizar la actividad empresarial.
Adem谩s, al no estar ligada a un tipo de dispositivo o un programa concreto, la licitaci贸n electr贸nica proporciona una mayor flexibilidad a los usuarios, que pueden acceder a la plataforma en cualquier momento y desde cualquier lugar.
Por otra parte, se potencia la libre competencia al facilitar a las empresas proveedoras el acceso a los concursos en igualdad de condiciones.
3. Reducci贸n de costes y tareas administrativas. El formato electr贸nico permite eliminar el espacio de almacenamiento de las ofertas e importantes ahorros en gastos corrientes como papel, env铆os, tel茅fono, fax, etc.
La realidad actual
Pese a las m煤ltiples ventajas de este sistema de licitaci贸n, su utilizaci贸n en Espa帽a todav铆a es testimonial, ya que menos del 1% de los ayuntamientos lo emplea.
En cambio, otros pa铆ses de la Uni贸n Europea, como Inglaterra o Portugal (donde la contrataci贸n electr贸nica es obligatoria por ley en todos los municipios desde el a帽o 2009), ya han comprobado el importante ahorro que supone la licitaci贸n electr贸nica.
Por ejemplo, un estudio entre las ofertas para obras p煤blicas contratadas por 50 hospitales p煤blicos portugueses en 2009 (mediante sistemas basados en soporte de papel) y 2010 (utilizando licitaci贸n electr贸nica) concluye que en el segundo caso se obtuvo una reducci贸n de costes del 18%. La causa: el incremento de la competencia por la implantaci贸n de la licitaci贸n electr贸nica.
En Espa帽a, la Universidad de Almer铆a y la empresa de promoci贸n p煤blica de la Junta de Extremadura (GPEX) han experimentado ahorros superiores al 30% en la contrataci贸n de bienes y servicios mediante sistemas de licitaci贸n electr贸nica.
Todo indica que este sistema de contrataci贸n p煤blica puede contribuir al saneamiento de las arcas p煤blicas y facilitar el aumento de la concurrencia a los concursos, abriendo nuevas oportunidades de negocio para las peque帽as y medianas empresas. Sin duda, razones m谩s que suficientes para impulsar su implantaci贸n en la Administraci贸n p煤blica.